中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》为无人机试验基地建设带来强劲政策东风。《意见》在打造高能级科技创新生态板块中明确提出一系列政策导向，包括鼓励开展全产业链集成创新、支持参与国家级产业集群建设、统筹推进与国家自主创新示范区联动发展、支持民用无人驾驶航空试验基地建设等，为无人机试验基地的发展铺设了坚实的政策基石。

无人机产业发展存在研发、生产、测试等环节衔接不紧密的问题，如电池技术研发后难以及时适配测试。如今政策鼓励全产业链集成创新，使试验基地可与电池研发、无人机制造等企业紧密合作，形成从研发到测试再到应用的高效链条，加速技术迭代，让无人机试验基地不再孤立发展。

支持参与国家级产业集群建设，为无人机试验基地融入更大产业格局提供绝佳机遇。加入产业集群后，试验基地能共享资源，吸引更多优质企业和科研机构入驻。例如，靖边通用机场若参与国家级产业集群建设，可吸引更多无人机研发企业开展测试，提升知名度和影响力，形成产业集聚效应，促进无人机产业整体升级。

在民用无人驾驶航空试验基地建设支持方面，政策推动作用直接。此前基地建设在资金、政策审批等方面面临挑战，有了政策明确支持，地方政府在土地审批、资金扶持上会更积极。

抓紧申报民用无人驾驶航空试验区

根据民航局《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）管理办法》，试验区需具备明确的试验任务（如物流配送、应急救援）和安全管理体系。企业可参考北海海上无人机基地的经验，联合地方政府申报特定场景试验区。

中国 22 个自由贸易试验区哪个区适合？

截至 2024 年 7 月，中国 22 个自由贸易试验区（以下简称 “自贸区”）已形成覆盖东西南北中的试点格局。以下结合政策导向与地理分布特点，对各自贸区的核心位置及战略定位进行系统梳理：

一、沿海先行区：开放门户与制度创新高地

上海自贸区（2013 年设立）核心覆盖上海市浦东新区，包括陆家嘴金融片区、外高桥保税区、洋山保税港区及临港新片区。作为首个自贸区，其以金融开放、航运服务和科技创新为核心，临港新片区聚焦集成电路、人工智能等前沿产业，成为 “中国芯”“未来车” 的重要试验田。

广东自贸区（2015 年设立）由广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三大片区构成。南沙片区依托国际航运枢纽发展物流与金融；前海蛇口片区作为深港合作核心区，重点推进跨境金融创新；横琴片区则通过 “分线管理” 政策深化粤澳合作，探索琴澳一体化发展路径。

天津自贸区（2015 年设立）位于天津市滨海新区，涵盖天津港、东疆保税港区及机场片区。作为北方首个自贸区，其以融资租赁、航运金融为特色，累计推出 686 项制度创新举措，成为京津冀协同发展的重要支点。

福建自贸区（2015 年设立）包含福州、厦门、平潭三个片区，重点推进对台经贸合作。厦门片区依托港口优势发展跨境电商，平潭片区通过 “一线放宽、二线管住” 政策打造两岸共同市场，成为两岸融合发展的先行区。

浙江自贸区（2017 年设立）以舟山群岛为核心，联动宁波、杭州片区。其以油品全产业链为特色，形成国际海事服务基地，2023 年油气吞吐量突破 1.2 亿吨，成为全球第三大加油港。

山东自贸区（2019 年设立）覆盖济南、青岛、烟台三大城市，重点发展海洋经济与高端制造。青岛片区依托港口优势打造跨境贸易枢纽，烟台片区聚焦中韩经济合作，推动中日韩自贸区谈判。

江苏自贸区（2019 年设立）包括南京、苏州、连云港三个片区。苏州片区依托工业园区探索开放创新，南京片区聚焦数字经济与金融科技，连云港片区则以 “一带一路” 交汇点为定位发展国际物流。

广西自贸区（2019 年设立）覆盖南宁、钦州、崇左三个片区，是唯一兼具沿海与沿边优势的自贸区。钦州片区依托中马产业园发展跨境产业链，崇左片区通过凭祥口岸深化中越经贸合作，推动中国 - 东盟自贸区升级。

二、内陆开放带：枢纽经济与产业升级引擎

河南自贸区（2017 年设立）以郑州为核心，联动洛阳、开封片区，重点发展跨境电商与现代物流。郑州航空港区打造 “空中丝绸之路”，2023 年跨境电商交易额突破 2000 亿元，成为内陆开放标杆。

湖北自贸区（2017 年设立）涵盖武汉、襄阳、宜昌三个片区，聚焦光电子、新能源汽车等产业。武汉片区依托光谷发展集成电路与生物医药，襄阳片区打造新能源汽车产业集群，宜昌片区推进绿色化工转型。

重庆自贸区（2017 年设立）以两江新区、西永、果园港为核心，发展现代服务业与高端制造。果园港作为中欧班列（渝新欧）起点，2023 年集装箱吞吐量突破 100 万标箱，成为西部陆海新通道枢纽。

四川自贸区（2017 年设立）包括成都天府新区、青白江铁路港片区，重点发展临空经济与先进材料。成都国际铁路港开通至欧洲、东南亚等 11 条国际班列线路，2023 年进出口额突破 2000 亿元。

陕西自贸区（2017 年设立）以西安为中心，联动杨凌、咸阳片区，聚焦航空航天与文化旅游。西安国际港务区推动 “长安号” 班列常态化运行，2023 年开行量突破 4600 列，居全国前列。

湖南自贸区（2020 年设立）覆盖长沙、岳阳、郴州三个片区，重点发展工程机械与文化创意。长沙片区依托三一重工、中联重科等龙头企业打造世界级装备制造基地，郴州片区深化湘粤港澳产业合作。

安徽自贸区（2020 年设立）包括合肥、芜湖、蚌埠三个片区，聚焦量子科技与新能源汽车。合肥片区依托科大讯飞、蔚来汽车等企业建设科创策源地，芜湖片区打造智能网联汽车测试基地。

三、沿边开放窗口：跨境合作与区域联动枢纽

辽宁自贸区（2017 年设立）涵盖大连、沈阳、营口三个片区，重点发展港航物流与先进制造。大连片区依托东北亚国际航运中心推动跨境贸易，沈阳片区聚焦装备制造升级，营口片区打造海铁联运枢纽。

河北自贸区（2019 年设立）包括雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区，服务京津冀协同发展。雄安片区探索数字经济与绿色金融，大兴机场片区打造临空经济示范区。

云南自贸区（2019 年设立）覆盖昆明、红河、德宏三个片区，深化中老、中越经贸合作。昆明片区发展跨境电商与生物医药，德宏片区通过瑞丽口岸推动中缅边境贸易创新。

黑龙江自贸区（2019 年设立）包括哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，聚焦对俄合作与绿色食品加工。绥芬河片区打造中俄木材加工基地，黑河片区探索跨境农业合作新模式。

新疆自贸区（2020 年设立）覆盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区，服务 “一带一路” 核心区建设。霍尔果斯片区依托中哈合作中心发展跨境物流，喀什片区打造中巴经济走廊门户。

四、特殊功能区：战略定位与空间布局

海南自贸区（2020 年设立）全岛覆盖，重点发展旅游业、现代服务业与高新技术产业。洋浦经济开发区推进国际能源交易中心建设，三亚崖州湾科技城聚焦深海科技与南繁育种。

北京自贸区（2020 年设立）涵盖科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区，重点发展数字经济与金融科技。中关村科学城推动人工智能与区块链技术应用，天竺综保区探索跨境数据流动试点。

地理分布特征与政策导向

从空间格局看，自贸区形成“两横两纵” 分布网络：

北横线：沿陇海铁路、连霍高速延伸，连接江苏、河南、陕西、新疆；

南横线：沿长江经济带展开，覆盖上海、浙江、湖北、重庆、四川；

沿海纵线：从辽宁、天津、山东向南延伸至广东、广西；

京广纵线：沿京广铁路覆盖北京、河北、湖南、广东。

来源：低空科教